Eco-Sostenibilità: AmbienteDiritto.it - QL - Newsletter del 2 aprile 2016 n.11

AmbienteDiritto.it Rivista Giuridica on line - ISSN 1974-9562 Newsletter del 3 aprile 2016 n.11 - ANNO XVI n. 11/2016
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Giurisprudenza
* APPALTI - Lex specialis - Imposizione di uno specifico contratto collettivo - Illegittimità - Costo del lavoro - Valori inferiori a quelli risultanti dalle tabelle ministeriali - Indici del giudizio di adeguatezza - Salvaguardia della retribuzione dei lavoratori. TAR MARCHE - 18 marzo 2016 * APPALTI - Offerta - Irrevocabilità sino al termine previsto per la stipula del contratto - Art. 11 d.lgs. n. 163/2006 - Ratio della disciplina - Principio di immodificabilità delle offerte. TAR TOSCANA - 30 marzo 2016 * BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Accertamento di compatibilità paesaggistica - Rimessione in pristino - Opera ritenuta concretamente idonea a compromettere i valori protetti - Art. 181 c.1 d.lgs. n. 42/2004 - Artt. 64, 65, 71, 72, 93, 94, 95 e 98 d.P.R. n.380/2001 - DIRITTO URBANISTICO - Reati previsti dalla normativa antisismica - Rilascio in sanatoria dell'autorizzazione dell'Ufficio del Genio civile - Effetti - Non costituisce causa estintiva dei reati - Il permesso di costruire in sanatoria non estingue i reati urbanistici - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro del manufatto abusivo e rimessione in pristino dello stato dei luoghi - Interventi ripristinatori sul bene sequestrato - Artt. 606, lett. b) ed e) e 616, cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 11/03/2016 * BENI CULTURALI E AMBIENTALI - DIRITTO DELL'ENERGIA - MIBACT - Impianti di produzione di energia contermini alle aree sottoposte a tutela - Intervento nell'iter autorizzatorio anteriormente all'entrata in vigore delle linee guida nazionali - Preclusione - Art. 152 d.lgs. n. 42/2004 - Organi preposti alla tutela paesaggistica - Attività di vigilanza - Art. 155 d.lgs. n. 42/2004 - Potere di sospensione dei lavori autorizzati in forza di provvedimenti non impugnati nei termini di legge - Non è contemplato. TAR MOLISE - 25 marzo 2016 * DIRITTO DELL'ENERGIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Regione Molise - Linee guida regionali dettate con DGR n. 621/2011 - Impianti eolici - Criteri localizzativi - Fascia di rispetto di 500 metri dalle aree archeologiche. TAR MOLISE - 25 marzo 2016 * DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Annullamento d'ufficio di un titolo abilitativo edilizio dovuto a fatto dell'interessato - Erronea rappresentazione dei fatti - Motivazione espressa e specifica - Non è necessaria - AREE PROTETTE - Inclusione di un'area nei SIC e ZPS - Inedificabilità assoluta - Esclusione - Nozione di costruzione edilizia - Opere in metallo, laminato plastico, legno o altro materiale - Rientrano. TAR PUGLIA, Bari - 11 marzo 2016 * DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - PROCESSO AMMINISTRATIVO - Art. 38 d.P.R. n. 380/2001 - Valutazione delle opere abusive ai fini dell'irrogazione della sanzione - Impugnazione - Agenzia delle Entrate - Difetto di legittimazione passiva. TAR PUGLIA, Bari - 24 marzo 2016 * DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - PROCESSO AMMINISTRATIVO - Diniego di condono - Ricorso straordinario al Capo dello Stato - Successivo provvedimento di demolizione - Autonoma impugnazione per vizi propri - Sospensione necessaria del giudizio (art.295 c.p.c.) - Esclusione. TAR TOSCANA - 21 marzo 2016 * DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Manufatto abusivo - Effetto acquisitivo - Art. 31 d.P.R. n. 380/2001 - Individuazione dell'area da acquisire - Contraddittorio con l'interessato. TAR TOSCANA - 21 marzo 2016 * DIRITTO URBANISTICO - Costruzioni prive di permesso di costruire o assistite da permesso illegittimo - Violazione norme civilistiche - Distanze, volumetria, altezza delle costruzioni - Titolo abilitativo in contrasto con la legge o con gli strumenti urbanistici - Responsabilità del titolare, committente, costruttore e direttore dei lavori - Conformità delle opere alla normativa urbanistica - Intervento realizzato direttamente in base a denunzia di inizio di attività - Artt. 22, 29 e 44 d.P.R. n. 380/2001 - LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE - Legittimazione dei vicini confinanti ad esercitare l'azione civile. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 11/03/2016 * PROCESSO AMMINISTRATIVO - Ricorso per motivi aggiunto - Principi di effettività della tutela giurisdizionale, di conservazione degli atti processuali e del raggiungimento dello scopo - Riqualificazione come ricorso autonomo - Procura apposta in margine a ricorso irricevibile o inammissibile - Autonomia formale e sostanziale - Idoneità a spiegare effetti di legittimazione rispetto ai successivi motivi aggiunti. TAR MOLISE - 25 marzo 2016

Dottrina
FUMO PASSIVO: il datore di lavoro risponde per i danni da fumo passivo se non prova di aver sanzionato i trasgressori. Corte di Cassazione Civile Sezione I Sentenza n. 4211/2016. FULVIO GRAZIOTTO
Riviste Ipsoa Urbanistica e appalti 3/2016 Contratti della P.A. e crisi d'impresa Il risarcimento del dannno al cospetto della Corte di Giustizia SCIA e poteri inibitori
Il Foro Italiano Anno CXLI - n. 1 gennaio 2016 Si segnala all'attenzione dei lettori: Cass., sez. un, 7 settembre 2015, n. 17685 (I, 183): non è indennizzabile come infortunio "in itinere" l'evento dannoso subito dal lavoratore nel recarsi al lavoro, ma derivante da reato imputabile a terzi Cass. 8 ottobre -27 novembre 2015, n.47039 Derossi (II, 1): non punibilità per particolare tenuità del fatto e reati edilizi
QuotidianoLegale REFERENDUM TRIVELLE: "TRE PIATTAFORME SU QUATTRO ENTRO LE 12 MIGLIA NON PAGANO ROYALTIES E IL 40% È FERMO". REFERENDUM TRIVELLE: "FAR WEST NEI MARI ITALIANI, 100 PIATTAFORME A GAS E PETROLIO SENZA ALCUN CONTROLLO" Obblighi informativi sull'andamento dei titoli dopo la negoziazione. Fulvio Graziotto Il principio del favor rei sulle sanzioni Consob è applicabile solo quando sono particolarmente rilevanti. Fulvio Graziotto DICHIARAZIONE FRAUDOLENTA: fatture di acquisto emesse in regime di non imponibilità IVA inconfigurabilità del reato. Fulvio Graziotto CANONE RAI: on line il modello per non pagare se non dovuto. APPALTI PUBBLICI: il DURC deve essere regolare fin dall'offerta. Fulvio Graziotto
Newsletter del 23 marzo 2016 n.10 - ANNO XVI n. 10/2016
Normativa Comunicato: Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Delibera dell'Albo nazionale gestori ambientali del 10 febbraio 2016 (GU n.66 del 19-3-2016)
Giurisprudenza * ACQUA - INQUINAMENTO IDRICO - Scarico di acque reflue industriali in acque superficiali - Semplice domanda di autorizzazione allo scarico - Effetti della riforma legislativa - Assenza di autorizzazione - Meccanismo di silenzio assenso - Limiti - Artt. 124 e 137, c.1, del d. lgs. n. 152/2006 - Art.2, c.12, del d.lgs. n. 4/2008 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Inammissibilità del ricorso per cassazione per manifesta infondatezza dei motivi - Istituto della particolare tenuità - Richiesta di applicazione - Esclusione - Art. 131 bis c.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 10/03/2016 * APPALTI - Anomalia dell'offerta - Termine entro cui presentare gli elementi giustificativi - Natura perentoria - DURC positivo Successiva verifica di segno contrario - Aspettativa tutelata - Inconfigurabilità. TAR SICILIA, Catania - 16 marzo 2016 APPALTI - Appalti di lavori - Indicazione degli oneri di sicurezza aziendale - Sentenza Ad. Plen. n. 9/2015 - Esclusione del soccorso istruttorio nei casi di offerta anteriore alla pubblicazione della sentenza - Compatibilità con i principi di legittimo affidamento e certezza del dritto - Rimessione all'Adunanza Plenaria. CONSIGLIO DI STATO, Sez. 5^ - 17 marzo 2016, n. 1090 BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Realizzazione di opere edilizie in zona sottoposta a vincolo - Condotta che si protrae nel tempo - Natura permanente del reato paesaggistico - Integrazione dell'elemento soggettivo del reato - Sufficiente il dolo generico - Artt. 167 e 181, c.1-bis, dlgs n. 42/2004 - DIRITTO URBANISTICO - Realizzazione di opere edilizie in zona vincolata - Assenza delle prescritte autorizzazioni - Responsabilità del direttore dei lavori - Rinuncia all'incarico - Segnalazione contestuale della irregolarità - Fattore esimente della penale responsabilità - Intervenuta decadenza del permesso a costruire ai sensi dell'art. 15 del dPR n. 380/2001 - Doveri di diligenza - Limiti - Art. 29, c.2 e 44 del dPR n. 380/2001 - Manufatto realizzato in assenza dei prescritti nullaosta paesaggistici ceduto a terzi - Impedimento alla efficacia dell'ordine di ripristino - Esclusione - Rimessione in pristino dello stato dei luoghi a spese del condannato - Finalità - Scopo risarcitorio del danno patito dal bene ambientale - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Fattori impedienti la celebrazione del processo - Differimento di udienza ex officio - Omessa notificazione al difensore - Nullità del giudizio - Esclusione se il difensore ne sia comunque venuto a conoscenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 04/03/2016 Sentenza n.9134 DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sentenze di proscioglimento emesse a seguito di giudizio abbreviato - Ricorso per cassazione per saltum - Presupposti e limiti - Artt. 568, 569 e 606 cod. proc. pen. - Ricorso per cassazione mezzo di gravame diverso da quello prescritto - Sottoposizione dell'atto impugnato a sindacato giurisdizionale - Verificare l'oggettiva impugnabilità del provvedimento - Ricorso proposto dalla parte civile - Impugnazione convertito in appello. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26/02/2016 Ordinanza n.7859 * DIRITTO URBANISTICO - Demolizione del manufatto abusivo - Esecuzione dell'ordine di demolizione disposto con sentenza di condanna - Competenza P.M. - Fattispecie: violazione della normativa urbanistica ed antisismica - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Reati edilizi - Istanza di condono o sanatoria - Richiesta di revoca o di sospensione dell'ordine di demolizione delle opere abusive - Giudice dell'esecuzione verifiche e controlli - Limiti - Artt. 31, 98 d.P.R. n.380/2001 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Reati concernenti le violazioni edilizie - Ordine di demolizione del manufatto abusivo - Natura di sanzione amministrativa di carattere ripristinatorio - Prescrizione stabilita dall'art.173 cod. pen. o dall'art.28 L. n. 689/1981 - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 29/02/2016 * DIRITTO URBANISTICO - Costruzione in zona sismica - Reati di omessa denuncia dei lavori e presentazione dei progetti - Inizio dei lavori senza preventiva autorizzazione scritta dell'Ufficio competente - Natura di reati permanenti - Giurisprudenza - Costruzione di un fabbricato e limiti di altezza - Criteri per il calcolo - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Zona sismica e pericolo per la pubblica incolumità - Documentazione progettuale che non corrisponda alla materialità della opere successivamente realizzate deve intendersi tamquam non esset - Preventivo avviso di inizio del relativi lavori - Esercizio del potere di controllo demandato agli Uffici tecnici regionali e agli UTC - Artt. 44, 93 e 95 dPR n. 380/2001 - Legislazione antisismica - Reato previsto dall'art. 93 del dPR n. 380/2001 - Natura permanente - Intervento edilizio in zona sismica - Organi tecnici della pubblica Amministrazione - Effettivo potere di vigilare - Responsabilità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 04/03/2016 * DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Sanatoria delle costruzioni abusive realizzate sui singoli lotti - Confisca delle aree lottizzate - Incompatibilità - Esclusione. TAR SICILIA, Palermo - 10 marzo 2016 * DIRITTO URBANISTICO - EDILIZIA - Convenzioni urbanistiche - Natura - Rilievo dell'autonomia negoziale - Carattere vincolante per entrambe le parti dell'accordo - Comune - Modifica unilaterale - Preclusione - Impossibilità di adempiere la prestazione nei modi convenuti - Conseguenza. TAR LOMBARDIA, Milano - 17 marzo 2016 DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Cantiere sequestrato e sottoposto a sigilli - Prosecuzione dell'attività edilizia - Reato commesso nella qualità di custode giudiziario - Violazione di sigilli - Fattispecie: aree soggette a vincolo ambientale abusivamente adibite a parcheggio all'aperto - Artt. 334 e 349 c.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Qualificazione giuridica del fatto contestato - Art. 111 c.2° Cost. - Art. 6 della Convenzione EDU - Artt. 521 e 606 lett. e) c.p.p. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 22/02/2016 Sentenza n.6780 * INQUINAMENTO ACUSTICO - Attitudine dei rumori a disturbare il riposo o le occupazioni delle persone - Superamento della soglia della normale tollerabilità - Emissioni sonore e pregiudizio ad un numero indeterminato di persone - Accertamento del fatto - Convincimento del giudice di merito su elementi probatori di diversa natura - Perizia o consulenza tecnica - Necessità - Esclusione - Artt. 110, 650 e 659 c.p. (capo a) - Regime autorizzativo ex art. 68 del TULPS - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Provvedimento giurisdizionale impugnato con un mezzo di gravame diverso da quello normativamente previsto - Verifica dell'oggettiva impugnabilità del provvedimento e dell'esistenza della volontà di impugnare - Trasmissione degli atti al giudice competente - Conversione della impugnazione e principio di conservazione degli atti - Atto convertito e requisiti di sostanza e di forma - Artt. 529 e 568 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 26/02/2016 * INQUINAMENTO ACUSTICO - Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Emissioni sonore idonee ad arrecare pregiudizio ad un numero indeterminato di persone - Accertamento di fatto rimesso all'apprezzamento del giudice di merito - Specifiche indagini tecniche - Non necessarie - Sussistenza di un fenomeno in grado arrecare oggettivamente disturbo della pubblica quiete - Art. 659 cod. pen. - Fattispecie: transito su strada pubblica con alto volume dello stereo, sequestro dell'impianto montato sull'autovettura - intensità delle emissioni sonore ricostruita mediante la deposizione di testimoni - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Prova decisiva - Presupposti per il rilievo - Art. 606 cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 25/02/2016 * INQUINAMENTO DEL SUOLO - Attività di bonifica - Recupero del bene - Destinazione urbanistica del momento di attuazione degli interventi - Diversa destinazione al tempo dell'inquinamento - Irrilevanza. CONSIGLIO DI STATO - 16 marzo 2016 * LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE - Realizzazione di un'opera sul territorio di un comune limitrofo - Amministrazione comunale - Legittimazione - Prova puntuale della concreta pericolosità - Non è necessaria - CAVE E MINIERE - DIRITTO URBANISTICO - Destinazione agricola di un'area - Attività estrattiva - Compatibilità - Strumenti urbanistici - Disciplina della materia estrattiva - Estraneità. CONSIGLIO DI STATO - 16 marzo 2016 * RIFIUTI - Materiale proveniente da demolizione di strade e da terre miste da inerti da demolizione e pietrame - Rifiuti non pericolosi - Disciplina eccezionale e derogatoria relativa ai sottoprodotti - Applicazione e limiti - Onere della prova - Artt. 184 bis, 184, c.3 e 256, c.1, lett. a), e c.3 del d. lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 10/03/2016 * RIFIUTI - Progettazione e gestione delle discariche - Linee guida approvate con DGR Lombardia 7 ottobre 2014 n.X/2461 - Illegittimità - Materia ambientale - Potestà legislativa esclusiva statale. TAR LOMBARDIA, Milano - 17 marzo 2016 * RIFIUTI - PROCEDURA PENALE - Trasporto abusivo di rifiuti - Decreto di sequestro preventivo del mezzo - Istanza di riesame - Presupposti giuridici e limiti - Artt. 322, 322 bis, 568, 586, 591, 606 e 616 cod. proc. pen. - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 10/03/2016 * RIFIUTI - Gestione dei rifiuti - Terre e rocce da scavo - Regime dei sottoprodotti - Prova positiva gravante sull'imputato - Artt.186, 256 e 260 D.Lgs. n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Misure cautelari personali - Ricorso per Cassazione - Vizio di motivazione del provvedimento - Fattispecie: inammissibilità per difetto di "autosufficienza" - Riferimento generico "alla lettura degli atti". CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 22/02/2016 * RIFIUTI - Piano di gestione dei rifiuti - Prescrizioni - Non realizzabilità di impianti di gestione di rifiuti in una specifica area - Prescrizione analoga a quelle conformative della proprietà presenti nei piani urbanistici - Legittimazione all'impugnativa - Consiglio regionale in regime di prorogatio - Adozione del Piano di gestione dei rifiuti - Illegittimità. TAR VENETO - 11 marzo 2016 RIFIUTI - Deposito incontrollato e abbandono di rifiuti - Attività di demolizione - Decreto di sequestro probatorio o preventivo - Restituzione dell'area in assenza delle condizioni che legittimano il sequestro - Natura di atto dovuto ed incondizionato del dissequestro - Fattispecie - Artt. 192 c.1 e 2, 239 e 256, c.2 del D.lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per cassazione contro le ordinanze emesse in materia di sequestro preventivo - Violazione di legge - Vizi della motivazione - Requisiti minimi di coerenza, completezza e ragionevolezza - Misure cautelari reali - Richiesta di riesame proposta dal difensore - Nullità invocata dal difensore per la mancata notifica del verbale di udienza al domicilio eletto dal ricorrente - Mancata indicazione del domicilio - Artt. 157, 161, 178, 179, 321 e 324 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 22/02/2016 Sentenza n.6787 * VIA, VAS E AIA - VAS - Nomina dell'autorità competente - Provvedimento di ordine generale anteriore alla singola scelta di pianificazione - Non è richiesto. TAR LOMBARDIA, Milano - 18 marzo 2016
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